Устав — Сетевое издание "Официальный сайт Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области"

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 18. Верхнебалыклейская сельская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Верхнебалыклейской сельской Думы.

Статья 20. Компетенция Верхнебалыклейской сельской Думы.

Статья 21. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 23. Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВЕРХНЕБАЛЫКЛЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия Устава Верхнебалыклейского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Верхнебалыклейском сельском поселении

Статья 34. Бюджет Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Верхнебалыклейской сельской Думы перед государством

Статья 39. Ответственность главы Верхнебалыклейского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Верхнебалыклейского сельского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Устав Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

1. Верхнебалыклейское сельское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 21.02.2005 г. № 1010-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Быковского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Верхнебалыклейское сельское поселение Быковского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Верхнебалыклейское сельское поселение).

3. Административным центром Верхнебалыклейского сельского поселения является село Верхний Балыклей.

Статья 3. Границы и состав территории Верхнебалыклейского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли сел Верхний Балыклей, Нижний Балыклей и станицы Степано-Разинская, входящих в состав сельского поселения согласно Закону Волгоградской области, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития Верхнебалыклейского сельского поселения

2. Границы Верхнебалыклейского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 21.02.2005 г. № 1010-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Быковского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Верхнебалыклейского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Верхнебалыклейского сельского поселения

1. Официальными символами Верхнебалыклейского сельского поселения являются герб Верхнебалыклейского сельского поселения и флаг Верхнебалыклейского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Верхнебалыклейского сельского поселения устанавливается решением Верхнебалыклейской сельской Думы.

Статья 5. Вопросы местного значения Верхнебалыклейского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Верхнебалыклейского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборовВерхнебалыклейского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнебалыклейского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Верхнебалыклейского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Верхнебалыклейского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Верхнебалыклейского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Верхнебалыклейского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Верхнебалыклейского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Верхнебалыклейского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Верхнебалыклейского сельского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Верхнебалыклейского сельского поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Верхнебалыклейского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Верхнебалыклейского сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

14) принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами.».

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Быковского муниципального района

1. К закрепленным за Верхнебалыклейским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верхнебалыклейского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Верхнебалыклейского сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление8 муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; (исключен)

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно- спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Верхнебалыклейского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Верхнебалыклейского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Верхнебалыклейской сельской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Верхнебалыклейской сельской Думы являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Верхнебалыклейской сельской Думы. Причины, считающиеся уважительными определяются Регламентом Верхнебалыклейской сельской Думы.

Основаниями для отзыва главы Верхнебалыклейского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Верхнебалыклейского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое, два и более раз в течение последних двенадцати месяцев неисполнение главой Верхнебалыклейского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Верхнебалыклейской сельской Думы, главы Верхнебалыклейского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Верхнебалыклейского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Верхнебалыклейского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Верхнебалыклейской сельской Думы, главы Верхнебалыклейского сельского поселения принимается Верхнебалыклейской сельской Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Верхнебалыклейской сельской Думы, представлять депутатам Верхнебалыклейской сельской Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Верхнебалыклейской сельской Думы указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Верхнебалыклейской сельской Думы, главы Верхнебалыклейского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Верхнебалыклейской сельской Думы о назначении голосования по отзыву депутата Верхнебалыклейской сельской Думы, главы Верхнебалыклейского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Верхнебалыклейской сельской Думы, глава Верхнебалыклейского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Верхнебалыклейского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Верхнебалыклейской сельской Думы, главы Верхнебалыклейского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Верхнебалыклейской сельской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Верхнебалыклейской сельской Думы.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Верхнебалыклейской сельской Думы.

Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Публичные слушания проводятся с участием жителей поселения для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Верхнебалыклейской сельской Думой, главой Верхнебалыклейского сельского поселения с участием жителей поселения.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Верхнебалыклейского сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Верхнебалыклейского сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Волгоградской области в целях приведения устава Верхнебалыклейского сельского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Верхнебалыклейского сельского поселения;

4) вопросы о преобразовании Верхнебалыклейского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Верхнебалыклейского сельского поселения требуется получение согласия населения Верхнебалыклейского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, определяется нормативными правовыми актами Верхнебалыклейской сельской Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Верхнебалыклейского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4. По проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в правила благоустройства территорий проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Верхнебалыклейской сельской Думы с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Верхнебалыклейской сельской Думы, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Верхнебалыклейской сельской Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Верхнебалыклейской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Верхнебалыклейской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Верхнебалыклейской сельской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Верхнебалыклейской сельской Думы в соответствии с законом Волгоградской области.»

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения составляют:

1) Верхнебалыклейская сельская Дума (далее по тексту настоящего Устава – сельская Дума);

2) глава Верхнебалыклейского сельского поселения;

3) администрация Верхнебалыклейского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения.

Статья 18. Верхнебалыклейская сельская Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Сельская Дума является представительным органом Верхнебалыклейского сельского поселения.

Сельская Дума подконтрольна и подотчетна населению.

2. Сельская Дума состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с образованием многомандатного избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Сельская Дума большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Быковского муниципального района.

4. Полномочия сельской Думы прекращаются:

1) в случае принятия сельской Думой решения о самороспуске;

Решение сельской Думы о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов сельской Думы. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Верхнебалыклейского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Верхнебалыклейского сельского поселения;

4) в случае утраты Верхнебалыклейским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Верхнебалыклейского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнебалыклейского сельского поселения или объединения Верхнебалыклейского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия сельской Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске сельской Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий сельской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

7. Полномочия депутата сельской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11)несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение сельской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата сельской Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в сельскую Думу.

Статья 19. Организация работы Верхнебалыклейской сельской Думы

1. Сельская Думаприступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Верхнебалыклейская сельская Дума собирается на первое заседание не позднее чем на 30 день со дня её избрания в правомочном составе.

2. Полномочиясельской Думыначинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания сельской Думынового созыва.

Заседание сельской Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности сельской Думы определяется настоящим Уставом и регламентом сельской Думы, утверждаемым решением сельской Думы.

4. Полномочия председателя сельской Думы исполняет глава Верхнебалыклейского сельского поселения, который возглавляет и организует работу сельской Думы.

5. Расходы на обеспечение деятельности сельской Думы предусматриваются в бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Верхнебалыклейской сельской Думы

1. К компетенции сельской Думы относится:

1) принятие Устава Верхнебалыклейского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Верхнебалыклейского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнебалыклейского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Верхнебалыклейского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Верхнебалыклейского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Верхнебалыклейского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Верхнебалыклейского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16 установление порядка организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан);

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения;

18) утверждение регламента сельской Думы;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Верхнебалыклейского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Верхнебалыклейского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Верхнебалыклейского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Верхнебалыклейского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Верхнебалыклейского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Верхнебалыклейском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Верхнебалыклейского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Верхнебалыклейского сельского поселения в случае изменения границ Верхнебалыклейского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Сельская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнебалыклейского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Верхнебалыклейского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности сельской Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения сельской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верхнебалыклейского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельской Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения сельской Думы подписывает глава Верхнебалыклейского сельского поселения.

Решение сельской Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Верхнебалыклейского сельского поселения для подписания и обнародования.

1. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения является высшим должностным лицом Верхнебалыклейского сельского поселения.

Глава Верхнебалыклейского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и сельской Думе.

2. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения возглавляет администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения и сельскую Думу.

Глава Верхнебалыклейского сельского поселения входит в состав представительного органа Быковского муниципального района.

4. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Верхнебалыклейского сельского поселения представляет сельской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Верхнебалыклейского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой.

5. Полномочия главы Верхнебалыклейского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Верхнебалыклейского сельского поселения на заместителя главы администрации Верхнебалыклейского сельского поселения,иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи, или депутата Верхнебалыклейской сельской Думы принимается Верхнебалыклейской сельской Думой в течение 10 дней после дня поступления в Верхнебалыклейскую сельскую Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

Полномочия главы Верхнебалыклейского сельского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Верхнебалыклейской сельской Думы о досрочном прекращении полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

В случае отставки главы Верхнебалыклейского сельского поселения по собственному желанию, если Верхнебалыклейская сельская Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения и возложении его обязанностей назаместителя главы администрации Верхнебалыклейского сельского поселения или иное должностное лицо администрации Верхнебалыклейского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Верхнебалыклейского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.».

7. В случаях, когда глава Верхнебалыклейского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняетзаместитель главы администрации Верхнебалыклейского сельского поселения, а при его отсутствии — иное должностное лицо администрации Верхнебалыклейского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Верхнебалыклейского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Верхнебалыклейского сельского поселения возлагается распоряжением главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Верхнебалыклейского сельского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу, временное исполнение обязанностей главы Верхнебалыклейского сельского поселения возлагается решением Верхнебалыклейской сельской Думы назаместителя главы администрации Верхнебалыклейского сельского поселения,а при его отсутствии – на иное должностное лицо администрации Верхнебалыклейского сельского поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в администрации Верхнебалыклейского сельского поселения или депутата Верхнебалыклейской сельской Думы Верхнебалыклейского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8) В случае если глава Верхнебалыклейского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Волгоградской области об отрешении от должности главы Верхнебалыклейского сельского поселения либо на основании решения Верхнебалыклейской сельской Думы об удалении главы Верхнебалыклейского сельского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, досрочные выборы главы Верхнебалыклейского сельского поселения, избираемого на муниципальных выборах, не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Верхнебалыклейского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Верхнебалыклейским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Верхнебалыклейского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнебалыклейского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными закона

6. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Верхнебалыклейского сельского поселения на специалиста администрации Верхнебалыклейского сельского поселения принимается Верхнебалыклейской сельской Думой в течение 10 дней после дня поступления в Верхнебалыклейскую сельскую Думу документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

В случае отставки главы Верхнебалыклейского сельского поселения по собственному желанию, если Верхнебалыклейская сельская Дума не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения и возложении его обязанностей на специалиста администрации Верхнебалыклейского сельского поселения в указанный срок, то полномочия главы Верхнебалыклейского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока

7. В случаях, когда глава Верхнебалыклейского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет специалист администрации Верхнебалыклейского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Верхнебалыклейского сельского поселения возлагается распоряжением главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Верхнебалыклейского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Верхнебалыклейского сельского поселения возлагается решением сельской Думы на специалиста администрации Верхнебалыклейского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы Верхнебалыклейского сельского поселения, досрочные выборы главы Верхнебалыклейского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случае, если глава Верхнебалыклейского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Верхнебалыклейской сельской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы Верхнебалыклейского сельского поселения не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.»

Статья 22. Компетенция главы Верхнебалыклейского сельского поселения

1. К компетенции главы Верхнебалыклейского сельского поселения относится:

1) представление Верхнебалыклейского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Верхнебалыклейского сельского поселения;

3 представление на утверждение сельской Думы проекта бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, стратегии социально-экономического развития Верхнебалыклейского сельского поселения, отчетов об их исполнении (реализации).

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых сельской Думой;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания сельской Думы;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений сельской Думы в пределах своих полномочий;

9) внесение в сельскую Думу проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Верхнебалыклейского сельского поселения;

11) формирование администрации Верхнебалыклейского сельского поселения;

12) представление сельской Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельской Думой;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Верхнебалыклейского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельской Думы.

2. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельской Думы издает:

1) постановления и распоряжения главы Верхнебалыклейского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Верхнебалыклейского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Верхнебалыклейского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Верхнебалыклейского сельского поселения.

Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения подконтрольна и подотчетна сельской Думе.

Администрация Верхнебалыклейского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Верхнебалыклейского сельского поселения возглавляет глава Верхнебалыклейского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Верхнебалыклейского сельского поселения утверждается сельской Думой по представлению главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Верхнебалыклейского сельского поселения предусматриваются в бюджете Верхнебалыклейского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Верхнебалыклейского сельского поселения

1. К компетенции администрации Верхнебалыклейского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) подготовка и реализация стратегии социально-экономического развития Верхнебалыклейского сельского поселения, а также подготовка, корректировка, утверждение и реализация плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Верхнебалыклейского сельского поселения, прогноза социально-экономического развития Верхнебалыклейского сельского поселения на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза Верхнебалыклейского сельского поселения на долгосрочный период, муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Верхнебалыклейского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Верхнебалыклейского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Верхнебалыклейское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Верхнебалыклейского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельской Думы.

2. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Верхнебалыклейского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельской Думы к компетенции администрации Верхнебалыклейского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Верхнебалыклейского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Верхнебалыклейского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Верхнебалыклейского сельского поселения.

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения

Гарантии, предусмотренные подпунктом 4, 5 пункта первого настоящей статьи, распространяются на лиц, осуществлявших полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 — 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 — 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением сельской Думы.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ВЕРХНЕБАЛЫКЛЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения входят:

1) Устав Верхнебалыклейского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения сельской Думы;

3) постановления и распоряжения главы Верхнебалыклейского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Верхнебалыклейского сельского поселения.

Статья 28. Порядок принятия Устава Верхнебалыклейского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Верхнебалыклейского сельского поселения.

2. Проект Устава, проект решения сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением сельской Думы порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Верхнебалыклейской сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области или законов Волгоградской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

4. Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

5. Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

1. Проекты муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения могут вноситься депутатами сельской Думы, главой Верхнебалыклейского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Быковского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты сельской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельской Думы только по инициативе главы Верхнебалыклейского сельского поселения или при наличии заключения главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Верхнебалыклейского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Верхнебалыклейского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения сельской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.Муниципальные нормативные правовые акты Верхнебалыклейскогосельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).».

4. Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий сельской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Верхнебалыклейского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

1. Муниципальные правовые акты Верхнебалыклейского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Верхнебалыклейского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а сельская Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения сельской Думы о налогах и сборах;

2) решение сельской Думы об удалении главы Верхнебалыклейского сельского поселения в отставку;

3) проект бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете «Коммунар» в течение десяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) Устав, решение сельской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Верхнебалыклейское сельское поселение, а также соглашения, заключаемые органами местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения с иными органами местного самоуправления

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение десяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Верхнебалыклейского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются:

— официальный сайт Верхнебалыклейского сельского поселения в сети Интернет;

— информационные стенды в здании администрации Верхнебалыклейского сельского поселения;

— читальный зал библиотеки Верхнебалыклейского сельского поселения.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.

3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов также дополнительно осуществляется путем их размещения на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС 77-72471 от 05.03.2018) и на официальном сайте «Быково — медиа» в сети Интернет (https://bykovo-media.ru, регистрация в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС77-66848 от 15 августа 2016 года).

В случае размещения полного текста муниципального правового акта в сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном виде могут не приводиться.».

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Верхнебалыклейском сельском поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Верхнебалыклейском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Верхнебалыклейского сельского поселения имущество, средства бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, а также имущественные права Верхнебалыклейского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Верхнебалыклейского сельского поселения устанавливается Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения от имени Верхнебалыклейского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верхнебалыклейского сельского поселения, утверждается решением сельской Думы.

4. Верхнебалыклейское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом сельской Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Верхнебалыклейское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Верхнебалыклейского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается сельской Думой на основании предложений главы Верхнебалыклейского сельского поселения.

Статья 34 Бюджет Верхнебалыклейского сельского поселения

1. Верхнебалыклейское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Верхнебалыклейского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект бюджета Верхнебалыклейского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с соблюдением его требований, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском сельском поселении, утвержденным решением сельской Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Верхнебалыклейском сельском поселении,утвержденным решением сельской Думы.

6. Исполнение бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения обеспечивается администрацией Верхнебалыклейского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Верхнебалыклейского сельского поселения осуществляется сельской Думой.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Верхнебалыклейское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени Верхнебалыклейского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Верхнебалыклейского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения несут ответственность перед населением Верхнебалыклейского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Верхнебалыклейского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность сельской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что сельской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а сельская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы.

2. Полномочия сельской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе сельская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельской Думы.

5. Закон Волгоградской области о роспуске сельской Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 39. Ответственность главы Верхнебалыклейского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Верхнебалыклейского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.»

3. Глава Верхнебалыклейского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Верхнебалыклейского поселения в отставку

1. Сельская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов сельской Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верхнебалыклейского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).